Thứ Sáu, 7 tháng 2, 2014

Chuẩn bị tinh giản 100.000 công chức

Chuẩn bị tinh giản 100.000 công chức

- Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến nhân dân và các bộ ngành, địa phương về dự định tinh giản biên chế khoảng 100.000 người từ nay đến năm 2020.
Theo dự thảo nghị định của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế mà Bộ Nội vụ vừa công bố, trong số lượng dự kiến giảm biên chế này có khoảng 80% giải quyết nghỉ hưu trước tuổi và 20% giải quyết thôi việc.
Theo lộ trình cải cách tiền lương, dự kiến mức lương tối thiểu sẽ tăng hằng năm, do vậy dự kiến phí bình quân cho một người nghỉ hưu trước tuổi khoảng 75 triệu đồng, một người thôi việc khoảng 90 triệu đồng. Dự kiến tổng kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế số cán bộ, công chức, viên chức nói trên trong sáu năm khoảng 8.000 tỉ đồng.
tinh giản, biên chế, công chức, cắp ô
Ảnh minh họa: Thutuchanhchinh.vn
Ngoài các trường hợp tinh giản biên chế theo nghị định 132 cũ, gồm dôi dư do sắp xếp lại tổ chức, chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, dự thảo nghị định mới bổ sung một số trường hợp vào đối tượng "cho ra khỏi bộ máy".
Đó là những người có chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm nhưng không thể bố trí việc làm khác.
Đó còn là những người 2 năm liên tiếp qua phân loại, đánh giá bị xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực, hoặc hai năm liên tiếp, trong đó có 1 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 1 năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp. Như vậy nhằm đưa ra khỏi bộ máy những người năng lực yếu kém.
Một đối tượng nữa sẽ bị xem xét tinh giản biên chế là những người đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước, nay doanh nghiệp đó không còn phần vốn nhà nước nhưng không bố trí được vào vị trí công tác mới.
Theo Bộ Nội vụ, quy định này rất cần thiết nhằm giải quyết chế độ, chính sách cho một số cán bộ, công chức trước đây được cử sang làm đại diện quyền sở hữu phần vốn nhà nước trong doanh nghiệp đã cổ phần hóa, nay cổ phần của Nhà nước đã bán hết, không thể bố trí công việc cho những người này ở cơ quan cũ.
Thời hạn tinh giản biên chế này được cho là phù hợp với lộ trình sắp xếp tổ chức bộ máy trong chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2012-2020, đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ.
Bộ Nội vụ kỳ vọng chính sách tinh giản biên chế mới này sẽ khắc phục được các hạn chế của chính sách cũ, thật sự giảm được những người cần giảm. Một trong những nguyên nhân của các hạn chế là thái độ không cương quyết, nể nang, né tránh, ngại va chạm, muốn giữ ổn định tổ chức, bộ máy và biên chế hiện tại, cũng như không thực hiện tốt việc rà soát, phân loại để có căn cứ đưa vào diện tinh giản biên chế.
Chính sách tinh giản biên chế cũng đang được công chúng quan tâm trước tình trạng "công chức cắp ô" còn chưa được giải trình thỏa đáng trong năm qua.
Chung Hoàng
Theo Vietnamnet: 
http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/160508/chuan-bi-tinh-gian-100-000-cong-chuc.html

Công chức 'cắp ô' và câu hỏi vắt từ năm cũ

- Trong phiên chất vấn tại kỳ họp QH cuối năm 2013, ĐB Lê Nam (Thanh Hóa) hỏi Thủ tướng "có mong muốn trưng cầu hiền tài từ nguồn nhân lực chất lượng cao quốc tế, trong đó có đội ngũ các nhà khoa học, nhà quản lý là người Việt Nam ở nước ngoài về giúp Chính phủ quản trị đất nước không".
Do không đủ thời gian, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng xin khất. Câu trả lời của Thủ tướng đăng trên Cổng TTĐT Chính phủ mới đây như sau: Đảng và Nhà nước luôn có chủ trương trọng dụng người tài năng để tham gia công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bao gồm cả người nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài.
"Hiện có khoảng 4,5 triệu người Việt Nam sinh sống ở hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó có nhiều trí thức, chuyên gia được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn cao trong nhiều lĩnh vực", Thủ tướng nêu.
cắp ô, công chức, nhân tài, bộ nội vụ, Thủ tướng
Cách đây đúng năm, Bộ Nội vụ lần đầu tiên tổ chức thi tuyển công chức bằng máy vi tính.Ảnh: Lê Anh Dũng 
Nghị quyết của Bộ Chính trị và TƯ Đảng đã khẳng định  Người Việt Nam ở nước ngoài là một bộ phận không tách rời và là một nguồn lực của cộng đồng dân tộc Việt Nam; có chính sách thu hút, trọng dụng nhân tài, phát huy sự đóng góp của trí thức kiều bào vào công cuộc phát triển đất nước; xây dựng và thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ, nhất là chuyên gia giỏi, đầu ngành, cán bộ trẻ, tài năng; tạo đột phá trong thu hút các chuyên gia, nhà quản lý là người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài làm việc và tham gia giảng dạy, nghiên cứu tại Việt Nam.
Nhưng Thủ tướng cũng cho biết, việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao là người nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài còn hạn chế. "Chính phủ đang chỉ đạo các bộ ngành chức năng nghiên cứu xây dựng các đề án, đề xuất các cơ chế chính sách phù hợp để thu hút, trọng dụng người tài là người nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài tham gia đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước", là thông tin Thủ tướng đưa ra.
Thực tế, Thủ tướng cũng phải chờ một câu trả lời khác.
Đó chính là câu trả lời cho một trong những câu hỏi lớn nhất năm 2013: 30% công chức cắp ô hay chỉ 1% không hoàn thành nhiệm vụ?
"Trong bộ máy có tới 30% số công chức không có cũng được, bởi họ làm việc theo kiểu sáng cắp ô đi, tối cắp về, không mang lại bất cứ thứ hiệu quả công việc nào”, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phản ánh nhận định của công luận về đội ngũ cán bộ nhà nước trong một cuộc họp cách đây đúng 1 năm. Đồng tình nhận định này, từ giới nghiên cứu chuyên môn đến người dân bình thường đều nhiệt tình hiến kế loại bỏ phần "gánh nặng" này.
Áp lực của hiện tượng 30% cũng khiến các cơ quan nhà nước không thể ngồi yên. Bộ Nội vụ, cơ quan tham mưu số một về công vụ, công chức liên tiếp đề ra các sáng kiến tinh giản biên chế, đổi mới tuyển dụng và bổ nhiệm...
Chất lượng thật của đội ngũ công chức một lần nữa gia tăng áp lực khiến cơ quan tham mưu phải đưa ra giải pháp mới về đánh giá cán bộ. Trong khi đó, một con số chính xác về tỉ lệ công chức “có cũng được không có cũng không sao” đến tận thời điểm này vẫn chưa thể ngã ngũ.
Còn nhớ khoảng giữa năm, Hà Nội đưa ra một chính sách thu hút nhân tài "đột phá" với mức lương gấp 20 lần mức tối thiểu cho những tiến sĩ, trí thức cam kết cống hiến cho bộ máy hành chính thành phố ít nhất 7 năm.
Tràn đầy kỳ vọng nhân tài sẽ vì tình cảm với Thủ đô mà bước lên tấm thảm đã trải, chính sách của Hà Nội vấp phải nhiều nghi ngại từ công chúng lẫn chính các đại biểu dân cử. Trong hơn 10 năm mà Thủ đô chỉ tuyển về khu vực nhà nước được 103 thủ khoa, nhưng nhiều người chỉ pha trà rót nước rồi ra đi, các đại biểu HĐND Hà Nội phản ánh. Câu chuyện cắp ô một lần nữa được đặt ra.
Như vậy, nếu Bộ Nội vụ và các cơ quan chức năng không thể trả lời câu hỏi làm sao để đảm bảo bộ máy công chức chỉ toàn người làm được việc, thì các chính sách thu hút nhân tài của Hà Nội và các tỉnh thành khác sẽ chỉ dừng lại ở những văn bản nghe thì hay nhưng không thể làm được.
Mà nếu thu hút nhân tài ngay trong nước còn nhiều rào cản, vướng mắc như thế thì với ý định tốt đẹp là thu hút nhân tài kiều bào và nước ngoài, cũng khó có thể cung cấp một câu trả lời lạc quan hơn.
Chung Hoàng
Theo Vietnamnet: 
http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/158789/cong-chuc--cap-o--va-cau-hoi-vat-tu-nam-cu.html

'30% công chức sáng cắp ô đi, tối cắp về'

“Tình trạng chạy công chức vẫn diễn ra do chế độ thi cử đầu vào bất cập. Trong bộ máy chúng ta có tới 30% số công chức không có cũng được, bởi họ làm việc theo kiểu sáng cắp ô đi, tối cắp về, không mang lại bất cứ thứ hiệu quả công việc nào”.
Đó là phát biểu của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc họp thứ nhất Ban chỉ đạo Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức chiều 25/1, tại trụ sở Chính phủ.

Mục tiêu cụ thể của đề án là đến năm 2015 có 70% các cơ quan, tổ chức của Nhà nước từ trung ương đến cấp huyện xây dựng và được phê duyệt danh mục vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch; sửa đổi, bổ sung và xây dựng được 100% các chức danh và tiêu chuẩn công chức; nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức; thi nâng ngạch công chức.

100% các cơ quan ở trung ương và 70% các cơ quan ở địa phương thực hiện ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển, thi nâng ngạch công chức; thực hiện thí điểm đổi mới việc tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ và tương đương trở xuống; đổi mới công tác đánh giá công chức theo hướng đề cao trách nhiệm người đứng đầu và gắn với kết quả công vụ; xây dựng và thực hiện cơ chế đào thải, giải quyết cho thôi việc và miễn nhiệm công chức không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật; quy định và thực hiện chính sách thu hút, tiến cử, phát hiện, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng trong hoạt động công vụ...
Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc. Ảnh: Minh Thăng

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng chế độ công chức của chúng ta hiện nay vẫn nặng tính bao cấp, nên chưa phát huy được trí tuệ của cán bộ.

“Chúng ta hiện đang có 2,8 triệu công chức, nhưng thực sự 2,8 triệu công chức ấy có cống hiến hết mình hay không? Chế độ chi cho công chức, công vụ của chúng ta hiện nay vẫn tính trên tổng biên chế nói chung, mà chưa tính đến việc làm cụ thể của từng vị trí công chức. Biên chế càng lớn thì chi thường xuyên càng lớn. Trong bộ máy chúng ta có tới 30% số công chức không có cũng được, bởi họ làm việc theo kiểu sáng cắp ô đi, tối cắp về, không mang lại bất cứ thứ hiệu quả công việc nào” - Phó Thủ tướng phát biểu.

Phó Thủ tướng cũng cho rằng tình trạng chạy công chức vẫn diễn ra do chế độ thi cử đầu vào vẫn bất cập, vì thế Ban chỉ đạo cần tìm ra những biện pháp để tìm cán bộ tốt, cán bộ giỏi bổ nhiệm vào những vị trí công chức nhà nước.

Khoán kinh phí?


Bộ trưởng Nội vụ Nguyễn Thái Bình - Trưởng ban Chỉ đạo - cho rằng cải cách chế độ công vụ, công chức là nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm và là việc làm tất yếu nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn. Vì vậy, việc cải cách phải được theo hướng năng động, hiệu quả, coi trọng thực tài. Phát biểu tại hội nghị, đại diện một số bộ đều cho rằng, chế độ công chức hiện nay của chúng ta bất hợp lý, ví dụ như có những chuyên viên mới được tuyển dụng từ lớp sinh viên mới ra trường làm việc hết sức hiệu quả, bằng nhiều lần các chuyên viên chính, nhưng chế độ của họ lại rất thấp, trong khi đó những chuyên viên chính chả làm được bao nhiêu nhưng lại vẫn hưởng chế độ cao, đã thế lại giữ khư khư cái chức làm cho lớp trẻ không phát triển được. Hơn thế nữa, chế độ công chức của chúng ta quá thấp, không khuyến khích được cán bộ giải quyết công việc kịp thời.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Hồng Sơn cho rằng, nên bỏ cơ chế biên chế mà thay bằng cơ chế khoán kinh phí, bởi biên chế nhiều chưa chắc đã làm việc tốt và nếu làm việc tốt thì được trả lương nhiều, như thế sẽ phát huy được tính sáng tạo của người lao động và rất tiết kiệm được kinh phí.

Tuy nhiên, các bộ như Tài chính, KHCN, Thông tin - Truyền thông lại cho rằng không nên khoán kinh phí như ý kiến của Bộ Tư pháp, vì sẽ xảy ra tình trạng vì tiết kiệm mà không đi công tác, không báo cáo cấp trên, không thực hiện công vụ và sẽ xảy ra tình trạng lộn xộn, thiếu nhất quán trong mức lương công chức nhà nước. Vì thế, không nước nào trên thế giới thực hiện mà nên thực hiện cải cách hành chính, giảm biên chế công chức thì mới tăng lương được.

Kết luận phiên họp, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc khẳng định nếu chúng ta không đổi mới chế độ công vụ, công chức thì sẽ thất bại trước nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên, đây là sự việc phức tạp, vì vậy việc đổi mới phải chặt chẽ nhưng không vì thế mà không dám làm, mà phải quyết tâm làm. Phó Thủ tướng đề nghị lãnh đạo các bộ, ngành cần phát huy trí tuệ để công cuộc cải cách chế độ công vụ, công chức thành công.

Về công việc trước mắt, Phó Thủ tướng đề nghị các bộ, ngành, địa phương áp dụng ngay việc thi công chức qua phương pháp trực tuyến, công khai, minh bạch; triển khai xác định vị trí việc làm của từng cán bộ, công chức.
Theo Vietnamnet: 
http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/107061/-30--cong-chuc-sang-cap-o-di--toi-cap-ve-.html

Tinh giản biên chế: Nhà nước bớt 'ôm đồm'

- Nguyên Vụ trưởng Tổ chức - Biên chế của Bộ Nội vụ cho rằng để tinh giản biên chế, không cần dài dòng các nhóm giải pháp mà chỉ cần tập trung vào việc "Nhà nước không ôm đồm nữa".
VietNamNet giới thiệu ý kiến của ông Vũ Văn Thái, nguyên Vụ trưởng Tổ chức - Biên chế của Bộ Nội vụ, tại hội thảo tham vấn cho Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ công chức do Bộ tổ chức ngày 24/6.
Chỉ làm chính sách mới cần chuyên viên cao cấp
Tinh giản biên chế là chuyện không mới, nhưng khó và tương đối nhạy cảm.
Tuy vậy, cách làm lâu nay của ta là giải quyết những người không thích ứng được với nhiệm vụ mới sau khi sắp xếp lại các bộ ngành, loại được bao nhiêu người không thích ứng thì được phép tuyển mới từng ấy người chất lượng hơn.
Đó thực ra là thay đổi cơ cấu biên chế chứ chưa phải tinh giản biên chế.
biên chế, công chức,  vị trí việc làm
Tinh giản biên chế là chuyện không mới. Ảnh minh họa: Bình Minh
Muốn làm được, ta phải rất rõ ràng, cụ thể về mục tiêu. Thứ nhất về tinh giản biên chế: Xác định đủ biên chế cần thiết theo vị trí việc làm, và đủ nghĩa là đúng. Biên chế này phải tinh, nghĩa là phải nâng cao chất lượng.
Chất lượng nâng cao đến đâu thì số lượng giảm dần đến đó. Chứ chất lượng mà đang "phọt phẹt" thì phải lấy lượng bù chất, không thể nào giảm được.
Muc tiêu thứ hai về cơ cấu công chức: Quan trọng nhất là tiêu chí, tiêu chuẩn nâng ngạch đang rất tù mù hiện nay phải làm rõ.
Ví dụ, đã là chuyên viên cao cấp thì tiêu chuẩn đầu tiên là "ở đâu". Chỉ cơ quan nào có những vị trí hoạch định thể chế, chính sách thì mới cần chuyên viên cao cấp. Như vậy ở trung ương mới có, chứ địa phương không có "vai" hoạch định chính sách thì không cần.
Nên dự kiến tỉ lệ phần trăm các ngạch trong hệ thống hành chính đến năm 2020 như sau: 10% chuyên viên cao cấp, tập trung ở trung ương, đặc biệt những bộ tổng hợp có nhiệm vụ hoạch định chính sách; 20-25% chuyên viên chính, nền tảng quan trọng nhất của nền hành chính; 35% chuyên viên và 30% cán sự.
Mục tiêu cuối cùng là đáp ứng được yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ của từng cấp quản lý, từng cơ quan nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động chung của nền hành chính.
Đừng sợ mất chức quyền
Các giải pháp đưa ra cũng phải tập trung vào các mục tiêu. Thứ nhất, để tinh giản biên chế: Không cần dài dòng các nhóm giải pháp mà tập trung vào việc Nhà nước không "ôm đồm" nữa, theo hướng: giảm bớt việc của nhà nước, cơ quan hành chính, giao các tổ chức bên ngoài; giảm bớt việc của Trung ương, phân cấp xuống địa phương.
Cùng một nhiệm vụ, cùng dùng tiền ngân sách mà ba cơ quan đều quản thì vướng là đúng, vì cơ quan nào cũng muốn nghiêng về mình. Ta là một thể chế chính trị thống nhất, đã dùng ngân sách thì cứ một một cơ quan làm, các cơ quan khác giám sát. Đừng sợ mất chức quyền, đây là chuyện nghiệp vụ.
Thứ hai, giải pháp cơ cấu công chức: Trước hết, tất cả công chức phải đáp ứng được tiêu chí, tiêu chuẩn ngạch của vị trí mà mình đang nắm. Không đáp ứng được phải xuống ngay, hết ngạch thì đứng ngoài.
Để thực hiện được các giải pháp trên, quan trọng nhất là chất lượng đầu vào phải tốt. Hiện nay, đầu vào thi công chức hay nâng ngạch của ta đều là những vấn đề không đơn giản.
Nhiều người chuyển ngạch nhưng "cái chất vẫn không ra được". Chuyên viên chính lên chuyên viên cao cấp, cách xử lý công việc phải khác, phải vượt lên cả về tầm nhìn và ý tưởng.
Ba tiêu chí nâng ngạch phải là: tiến độ xử lý văn bản phải nhanh hơn, chất lượng xử lý tốt hơn, mức độ khả thi của văn bản khi "tung ra" cao hơn.
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngay trong quá trình công tác cũng phải thực sự đột phá, đảm bảo bộ máy không cần đông, nhưng tinh. Cuối cùng là phải quyết tâm đưa ra khỏi hệ thống những người yếu kém.
Chung Hoàng (ghi)
Theo Vietnamnet: 
http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/131953/tinh-gian-bien-che--nha-nuoc-bot--om-dom-.html

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét